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      守正義 傳溫情 促和諧—— 黔東南州把好“一源三端”構建高效訴源治理體系

      發布時間: 2022-10-09   作者: 王佳麗   來源: 黔東南新聞網 編輯: 王槐雪

        近年來,我州積極創新訴源治理工作,通過把好源頭、前端、中端、末端“一源三端”,推進訴訟案件防控解調工作取得明顯成效,在全州上下形成矛盾糾紛向訴外有效分流、在訴內高效化解的治理格局。

        數據顯示,2021年,全州法院新收案件52579件,同比下降20%,是全省唯一實現整體收案下降的市(州),全省訴源治理現場觀摩會在凱里召開;自2021年以來,全州法院案件結收比、執行工作質效指標、訴訟服務質效指標均排名全省第一,同時訴訟服務質效指標位居全國前列。

        抓源頭,注重糾紛預防

        “法官,我的木材款收到了!都收到了!感謝你們,感謝黨委政府,感謝法院……”

        2021年2月初, 30余名林農陸續到劍河法院起訴劍河縣某林業投資開發有限公司拖欠其木材款?!耙恢币詠砩婕斑@個公司的矛盾糾紛就比較多,我們啟動預警機制,找到矛盾根源,一攬子化解相關糾紛?!绷竿罘ü俳榻B。

        通過多次實地走訪和重點調查,了解到該公司因遭受火災出現經營虧損,排查出所欠木材款達2200余萬元,涉及188名林農。經多部門聯動,組織該公司與188位林農進行訴前調解,最終促成調解協議。

        這是我州抓好源頭管理,注重糾紛預防的一個縮影。

        我州依托鄉鎮綜治中心,建立“1+N”矛盾糾紛聯動調處中心,圍繞安全排查、糾紛化解、綜治維穩等方面工作,建立完善矛盾糾紛排查預警機制,有效防范“民轉刑”案件和群體性事件發生。

        《黔東南州金融糾紛多元化解工作實施方案》、《關于發揮商會調解優勢推進民營經濟領域糾紛多元化解的實施意見》、《關于加強婚姻家庭糾紛多元化解工作的意見(試行)》紛紛出臺,實現苗頭性傾向性問題信息共享、業務協同、糾紛聯調,確保矛盾糾紛分類分級有效化解。

        偏遠村寨、移民搬遷點、生態環境保護區等實現“半小時”訴訟服務圈,做到“小事不出村、矛盾不上交”。2021年以來,全州50個人民法庭共結對幫扶23個基層調解組織,幫助基層化解矛盾糾紛1.1萬余起;已建立基層法官工作站(點)567個。

        治前端,注重訴調銜接

        雷山縣人民法院金融糾紛調解室,由雷山縣人民法院、中國人民銀行雷山縣支行、雷山銀保監管組共同籌建,在全省屬首個。前不久,調解室法官變身“牛倌”,引導借款當事人通過“賣牛折現”的方式償還金融機構債務,訴前妥善化解一起金融借款合同糾紛。

        “建立相對完備的制度,是化解金融糾紛的前提?!崩咨娇h農信社相關負責人徐光感慨地說道。

        為深化多元解紛,我州聯合多元主體,積極與9個部門協作,建立矛盾糾紛多元聯調機制,通過信息互聯、共商研判、委派調解、聯合調解等方式,確保矛盾糾紛多元化解良好局面。

        2021年以來,全州法院通過多元解紛機制訴前化解矛盾糾紛16732件。

        為做好訴調銜接,我州除在訴訟服務大廳設立訴調對接中心外,在人民法庭、司法所、派出所、村居“兩委”、行業商會等設置個性化調解工作室,對金融、保險、物業等專業性、行業性矛盾糾紛,形成以行業或企業內部消化為主,行業調解或仲裁為輔,訴訟托底的前端治理模式。

        與此同時,我州嚴格調解員選聘機制,從公安、司法、婦聯等部門選聘人員擔任專職調解員開展定期“坐班”服務,2021年,全州坐班調解員中具有公職身份的專職調解員占比由18%提高到65%。通過庭審觀摩、巡回審理、特邀調解、現場指導等方式,抓實行業專業指導,力促合理有效解紛。

        控中端,注重模式創新

        去年,雷山縣永樂鎮開屯村兩戶村民因耕地界線引發糾紛,多次協商無果,村頭巷尾相見總是怒目相對。而作為“一中心一張網十聯戶”的聯戶長,高顯德的工作并不輕松。

        “走訪知道這事后,我當即向網格員和鎮綜治中心進行報告,兩天后,鎮綜治中心與人民法庭、派出所、司法所及國土所的工作人員一起來到咱們村,當著兩家人的面,擺事實、講法律,這才化解了誤會恩怨,兩家人握手言和?!?/p>

        根據實際需要,我州依托“一中心一張網十聯戶”機制,建立“村社調解委員會—鄉鎮矛盾調解中心—一站式多元解紛中心”三級解紛模式,形成分級“診療”、遞進調解、上下聯動、訴訟兜底的矛盾糾紛化解機制。截至目前,全州已建立鄉鎮矛盾調解中心217個,一站式多元解紛中心50個,村社調解委員會建設實現全覆蓋。

        對經多次調解未果的涉眾糾紛,選取少部分典型案件,由審判經驗豐富的法官進行開庭審理,通過類案裁判引導當事人合理確定訴求,引導矛盾糾紛訴外化解,實現“以訴止訴”。

        此外,我州創新推行“線上受理+線上調解”新模式,推動糾紛調解線上申請、線上視頻調解、線上司法確認、線上簽字確認等,打破時間和空間限制,實現“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”,切實解決因當事人距離較遠或疫情影響無法面對面調解等問題。2021年以來,人民法院依托線上平臺成功調解案件21316件,為當事人節約可預估訴訟成本超億元。

        嚴末端,注重定分止爭

        “沒想到我標的這么小的案件,你們也這么重視,我找她找了三年多了都沒有結果。今天我剛到法院立案,才出法院兩個小時不到,你們就通知我來領錢了,現在還把錢送到我家里來,真的太感謝你們了!”當岑鞏法院速裁團隊到舒女士家中將訴訟標的款3500元轉賬給舒女士時,舒女士不停地道謝。

        為推進從以往“立案、審判、執行”線性辦案模式向“訴前化解與立審執并重”模式轉變,我州組建18個速裁團隊,創新“四層分流”機制,深化“繁簡分流”改革,2021年以來,全州速裁團隊適用一審簡易程序受理案件33611件,其中適用小額訴訟程序結案9869件,結案平均用時34.1天,大幅減少訴訟時間成本。

        針對類案或牽連案件,按照“能合并則合并審理”工作思路,運用好普通共同訴訟、代表人訴訟等制度,高效審理群體性訴訟,防止司法資源浪費。2022年以來,省法院對州法院各類上訴案件發改數同比下降36.84%,州法院對基層法院各類上訴案件的發改數同比下降15.18%,指標值全省最優。

        “贏得清清楚楚,輸得明明白白”,做好判后答疑也成為案件承辦法官的重要責任,在案件作出裁判后,及時向當事人解答疑惑。同時,積極吸收人民陪審員、人大代表、特邀調解員等第三方參與重大疑難復雜案件的判后答疑工作,集中評估上訴風險,引導當事人理性上訴,推動實現定分止爭。

        守正義,促和諧,傳溫情。我州正努力打造新時代訴源治理“黔東南樣板”,不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。


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